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免费职业培训 助力脱贫攻坚
时间:2017-11-28

 扶贫必扶智。2017年,山西省着力办好的六件民生实事之一,即为实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训。“个个有技能,家家有希望”,不仅是脱贫攻坚的重中之重,更是推进农业农村现代化、实施乡村振兴战略的内在要求。
我省贫困劳动力免费职业培训工作,虽说成绩不小、效果不错,但仍存在一些短板和不足。在思想观念上,“扶贫重在兜底,职业培训尽力了就行”的想法,或多或少掣肘着脱贫攻坚的战略部署。事实上,无论是异地搬迁、缺技术、发展力不足、资金不足,还是因学、因灾、因病致贫等,都会涉及到学习一技之长、接受再教育、重新进入新的职业领域或在已有领域有所提高等等职业培训的问题。另外,一些贫困劳动力思想观念落伍且在行动上存在惰性,而一些非贫困户则有极强的培训意愿但却缺乏接受再培训、再教育的机会等等。在培训目标和培训方案设定上,一些职业培训存在着科技含量低、与用工需求存在较大差距、主要为低水平同质化劳动力转移等问题。在职业培训具体教学实践中,培训资源有限,师资力量薄弱,实训基地较为缺乏等。在职业培训可持续发展上,仍需加强绿色技能培训,紧密结合农村地区生态文明建设等。由此可见,贫困劳动力免费职业培训工作,既要立足当下,更要有长远发展目标和任务,切实调动起农村地区潜在人力资本,为实施乡村振兴战略,全面建成小康社会提供必要的人才支撑。
县域开放是贫困劳动力免费职业培训的客观要求。县域开放,不仅是我省打造内陆地区开放新高地的重要基石,更是贫困县经济社会发展发生质变的必要途径和手段。县域开放,主要包括经济、社会、文化、生态等方方面面的大开放。县域开放既要有开放的意识,又要有开放的行动。对于贫困劳动力免费职业培训工作来说,县域开放对激发贫困劳动力内生发展动力有着“一两拨千金”的超凡功效。贫困劳动力免费职业培训,既可促进职业技能培训工作的与时俱进,避免低水平的劳动力转移;又能促使贫困县依托自身区域内产业发展特点和优势条件,吸引企业落户县区,带动农村地区经济发展,进而提供更多的培训机会和就业岗位。
贫困劳动力免费职业培训,一方面要在县域层面对外开放工作上有所突破,深度挖掘“互联网+”等先进技术手段和途径,在推出地方特色、招商引资、快速建立合作、减少体制机制不畅等方面进行探索和创新;建立起与国家同步、与世界同行,宣传自身和了解世界的全方位、立体式窗口和平台;主动与经济发达县区建立联动机制,学习和引进先进理念;对接扶贫主管单位,在进行经济扶贫的同时,加大文化互动和交流等活动。另一方面,依托职业院校、订单式培养的需求地区和扶贫主管单位的力量,定期对提供培训的各项技能进行岗位特征的精确度分析,做好技术、技能的精准培训。
科技扶贫是贫困劳动力免费职业培训的发展支撑。农村地区经济社会的发展,离不开科技的支撑和引领。科技扶贫将治贫和“治愚”相结合,通过先进科学技术激发农村内在发展动力。随着城镇化的深入推进,农村经济社会发展进入了内涵提升的新阶段,与此同时,信息传播与技术更新速度之快、创新力度之大前所未有,贫困劳动力免费职业培训应以科技创新为支撑。只有这样,才能为贫困劳动力免费职业培训不断输送科技新鲜血液,在农业技术和农产品创新上有所突破,进而为发展新型农业、服务农村供给侧结构性改革、促进农业转型升级提供源源不断的强劲助推力;才能使贫困劳动力免费职业培训更为专业化、精细化,避免低水平、粗放型、同质化劳动力转移;才能为绿色技术技能培训、农村生态文明建设添砖加瓦。
贫困劳动力免费职业培训应摆脱过分依赖职业力量的“单打一”现状。打好高校、科研院所、职业教育三种力量汇集的“组合拳”,由科研专家、技术专家、技术能手形成专家团,打造具有从科研创新到实践应用的职业培训指导力量;加大输送农技人员进入高等院校和职业院校进行培训学习的力度,将理论与实践紧密结合;挖掘和培育农村“草根”科研人员,建设一支来自基层的优秀师资队伍,随时随地服务于农业生产的日常技术指导工作。
产业扶贫是贫困劳动力免费职业培训的关节点。以市场为导向、以经济效益为中心的产业扶贫,是贫困劳动力免费职业培训的重中之重,是直接增加贫困户收入的有效途径。县域范围内培养主导产业或引进企业,既有利于发展县域经济,同时也为贫困劳动力免费职业培训提供了强劲动能。行业或企业的培训任务可依托职教力量,通过对贫困劳动力进行免费职业技能订单式培养和培训,将其工作价值在产业链上得以实现。产业扶贫既能为贫困劳动力免费职业培训提供实习场地,也能为贫困户提供适宜的工作岗位,由此拉长了贫困劳动力免费职业培训的链条,达到校企合作、产教融合、量身定做的无缝对接,从而提高贫困劳动力免费职业培训的效率。

  贫困劳动力免费职业培训应走出“就培训论培训”的循环惯例。贫困劳动力免费职业培训的主要任务就是要拓展就业渠道、提升就业能力、提高收入水平,而县域内培育主导产业引入优秀企业入驻县区是重要的支点。为此,应打破旧有职业培训的体制机制限制,优化营商发展软环境;增加公共投资,改善基础设施,提高公共服务水平,实现配套硬环境;以县域开放为主攻方向,走出去引进来,不断提高县域范围内的产业发展水平。贫困劳动力免费职业培训也应主动对接行业、企业发展趋势,将就业增收作为主要培训目标,避免培训不到位而导致的脱贫之后又返贫。与此同时,贫困劳动力免费职业培训要加大对部分培训意愿较强、素质条件较好、能够起到转移就业带动作用的农村劳动力培训力度,不断培养愈来愈多适应当地产业发展的有生力量,从而实现县域范围内贫困劳动力的就地就业。(作者为山西省社会科学院思维科学与教育研究所副所长、助理研究员)